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農村發展要有系統思維
來源: 編輯:梅州現代農業網 時間:2015-4-27 字體:[大 中 小]

全面深化改革是一項復雜的系統工程,要以系統思維聚合力、用系統方法謀全局。這不僅是理順改革復雜關聯的必需,更是凝聚改革共識、激發改革動力的關鍵。農村的改革發展也不能例外,必須是各領域的聯動改革和集成改進。今年的中央一號文件突出強調了“全面改革是動力、農村法治是保障”。結合梅州實際看,動力如何落實?保障如何落地?我們不能就事論事,更不能頭痛醫頭,而要以系統思維抓好頂層設計,動真格、改要害,做到“三宜、三不宜”:

宜有的放矢,不宜盲人摸象。習總書記說要“讓人民對改革有更多獲得感”,這使中國夢和“兩個百年”奮斗目標有了更具體的出發點和衡量指標。農村的改革發展就是要讓農民有更多的獲得感,這就是要對準的箭靶、“牽一發動全身”的牛鼻子。土地是財富之母。千百年來,與農民獲得感休戚相關的始終是土地。但長期的工農業產品價格剪刀差強化了外出打工與種糧效益的落差;當下農村土地越種越硬、越種越薄,肥料越施越多、成本越漲越高,國際國內農產品價格倒掛……這一系列的困難和挑戰提醒我們:無論從哪方面入手抓改革,出發點和落腳點都應該是農民的獲得感,特別是來自土地的獲得感。只有讓農民手中的土地更有價值,讓農民與土地關系更穩固,讓單位面積的農地更有產出力,讓農村家園更有吸引力,農民的獲得感才更有堅實的基礎和保障。今年的中央一號文件提出,必須盡快從依賴資源消耗和主要追求產量的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重可持續的集約發展上來。梅州有穗梅對口幫扶的各種渠道,有蕉嶺率先進行農村綜合改革的成功經驗,有柚、茶、橙、米、菜、花、豬等12大農業協會,加快改革發展、發展現代農業可謂占盡“天時地利人和”。我們要乘勢而上,全面鋪開農地承包經營權確權登記頒證工作,進一步激活農村“沉睡的”要素資源,為增加農民財產性收入提供更大可能,催生更多“耕山致富”群體,大面積提升農民的獲得感。

宜十指彈琴,不宜見子打子。土地流轉、農業融資、勞力緊缺、農業保險、養老社保、公共服務欠賬……面對以上成鏈條出現的問題,不繞道、不回避,知輕重、明緩急,學會十指彈鋼琴,改革才可能是有“含金量”的改革,“見子打子”只能“按下葫蘆浮起瓢”。比如,土地流轉是否暢通直接決定了家庭農場和農企基地的擴大經營和統一管理;農地確權頒證工作剛啟動不久,土地、房屋、果園等資產和權證的價值評估出現困難又直接導致了農企的融資困境;農忙季節青壯年勞力緊缺、農技服務供不應求成為令涉農企業、合作社頭痛的瓶頸;農業有“第六產業”之稱(天然具備“一產+二產+三產”融合發展的特點),中央一號文件提出要積極開發農業多種功能、打造鄉村旅游休閑產品,利益共享風險共?;迫綰喂菇?、政企銀如何扭成合力、農戶行為如何規范、線上線下如何有效營銷就成為決定休閑農業成敗的關鍵;農業要打造成一個體面產業以吸引更大的青年就業群體,有關部門就要一方面搞好宣傳造好勢,一方面推動各方投資(或捐助)農村養老,以定軍心、穩人心;土地流轉中常常出現合同糾紛、毀林占耕、破壞生態等問題,大力扭轉“法不下鄉”困局、強化“依法治農”更是對基層政權治理能力和水平的綜合檢驗。這些工作都需要統籌謀劃、各方協同、合作共進。

宜知己知彼,不宜閉門造車。全面深化農村改革就是要超越部門視野、超越部門利益,多看左鄰右舍,多聽群眾意見,刻舟求劍不行,閉門造車也不行。在“互聯網+”時代,各地紛紛在農資電商、農村互聯網金融、農業信息化三大領域加大觸網布局,中央一號文件也提出要“實施電子商務進農村”。目前來看,梅州的涉農“電子政務+電子商務”一體化平臺在全國農業體系中處于領先地位,“兩微一端”等管理信息化手段日趨完備,金柚的平均批發價也已從2012年的每斤1.5元升至2014年的3元以上,但這仍未能改變梅州金柚品質總體不高、金柚品牌化遲緩等被動局面,可見品控重于觸網,現代農業最后還是要靠農產品的品質決勝市場。又比如,在今天“政府動員+村級自治”的格局下,我們不能像傳統鄉治那樣倚重紳權和族權,也不能簡單地照搬照抄日本、臺灣經驗建立農會,那么村落秩序重構如何入手?一方面,要健全協商議事組織,總結提升蕉嶺模式,通過理順村級組織關系,強化村黨組領導核心,形成協商議事會決策管理,村委會執行,監委會監督,村民理事會、村民小組、廣大農戶共同參與的多層共治體系,推進依法治農。另一方面,要大力培育包括農村文化俱樂部在內的各類協會,創新鄉賢文化,振興山歌漢劇,喚醒傳統記憶,以農民喜聞樂見的形式大力弘揚社會主義核心價值觀,見“物”見“人”、相得益彰。

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